FCC投票禁止中国实验室测试在美使用电子设备：2028年12月生效，涉及手机电脑相机

10月29日（周四），美国联邦通信委员会（FCC）投票通过新规，禁止所有中国实验室及认证机构为销往美国市场的智能手机、电脑、相机等电子设备进行测试与认证。禁令预计将于2028年12月正式生效。

新规的覆盖面不止中国机构。根据规则，任何未与美国签署"互认协议"（MRA）或互惠贸易协定的经济体，其设于当地的实验室和认证机构均不得再承接销美电子产品的测试工作。由于中国大陆不在MRA名单之内，这意味着所有位于中国境内的实验室都将被一并排除——其中甚至包括欧美检测巨头设在中国的分支机构。

FCC表示，设置两年多的缓冲期，旨在给予美国本土实验室约两年时间扩充检测设备与人手以承接市场需求；同时，FCC将简化美国本土及其他不构成国家安全风险的地区的实验室审批流程。

FCC认为82%设备在中国测试，有风险

FCC主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）在表决中引述数据称，2025年在美国使用的电子产品中，有82%是在中国的实验室完成测试的，美国本土实验室仅占约4%，其余依赖其他海外检测机构。

卡尔形容这些实验室是美国通信基础设施的"关键入口"，其特殊地位能让它们在设备上市前数月接触到敏感与机密资料，并声称部分实验室可能"让不安全的设备流入美国市场、扰乱通讯网络，甚至窃取知识产权"。他表示，新规符合总统特朗普重新调整美国与外国经贸关系的政策方向，要求外国检测机构给予美国同等市场待遇。

升级路径：从"查所有权"到"按地理一刀切"

此次禁令并非凭空出现，而是FCC对华检测认证限制持续升级的最新一环。2025年5月，FCC提出"不良实验室"规则框架，以实验室的所有权或控制权为判定标准；9月，撤销重庆信息通信研究院、中国信息通信研究院泰尔实验室等首批7家据称由中国政府"拥有"或"控制"的实验室认证资格，另4家到期未获更新，两周后再撤销4家，累计达15家。

但路透社指出，这套"所有权"标准暴露出局限性——"绝大多数"中国实验室仍在继续为美国市场服务。于是FCC转变逻辑：2026年4月30日全票通过新提案，将封禁标准从"谁拥有实验室"转向"实验室位于哪里"，以是否与美国签署MRA作为唯一准绳。

10月29日的表决，是将"地理标准"固化为FCC设备授权体系正式规则的最后环节。

在此之前，FCC的限制网络早已越织越密：2021年设立"覆盖清单"（华为、中兴、海能达、海康威视、大华的设备入列）；此后将限制扩展至无人机（大疆、道通等所有外国制造无人机）、路由器（今年3月禁止进口所有外国制造新款消费级路由器，TP-Link等企业首当其冲），今年7月又延伸至中国制造的人形机器人、四足机器人及并网电力逆变器。值得一提的是，同一场会议上，FCC还表决启动卫星直连（D2D）频谱拍卖，CNBC将SpaceX和亚马逊列为直接受益者。

中方坚决反对，并已反制

针对FCC系列限制措施，中方此前已多次表态。外交部发言人毛宁表示，中方坚决反对美方泛化国家安全概念，这种做法"严重阻碍中美企业正常的经贸往来，不符合包括美国企业和消费者在内的各方利益"。商务部发言人批评FCC"摒弃技术中立原则""在没有事实依据的情况下频频出台限制措施，歧视性对待包括中国在内的他国企业和产品"。

反制亦已落地：2026年8月5日，商务部依据《反外国制裁法》，将美国合规性测试公司（Compliance Testing LLC）列入反制清单，禁止中国境内组织和个人与其进行交易合作，官方通报明确指出该公司协助并支持FCC通过上述措施。

美国业界先喊疼

耐人寻味的是，禁令在美国国内并未获得产业界背书。国家电气制造商协会（NEMA）直言，怀疑撤销对非MRA国家实验室认可所带来的"潜在收益能否超过可预见且巨大的损害"，仓促变更"会让美国制造商乃至美国企业和消费者付出高昂代价"。

独立实验室理事会（ACIL）警告规则措辞存在"溢出风险"：可能被宽泛解读，波及那些仅在非对等经济体维持运营、但其设施与活动同FCC测试"完全隔离"的实体。TIC Council Americas建议FCC不要急于做出"比眼下必要之举更具破坏性"的变更。消费者技术协会（CTA）在表决前夕仍施压反对仅因设施所在地而要求设备重新测试。国际测试公司Element则警告，将测试强制迁出中国，制造商将涌向其他地区的有限产能，其结果将是"更长的交付周期和更高的成本"，而专业测试能力的萎缩在可预见的未来根本无法承接如此体量的需求——禁令的代价最终将落在美国制造商和消费者的账单上。